Wiki buy:223-ФЗ ЕИС

ВАЖНО. Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) — совокупность информации "о закупках", информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 9 ст. 3 Закона «О Контрактной системе»)

ЕИС располагается на сайте www.zakupki.gov.ru и содержит информацию о закупках по Закону «О контрактной системе» и о закупках по Закону № 223-ФЗ.

Что такое Единая информационная система в сфере закупок? Какую информацию можно найти в ЕИС? Чем эта информация поможет поставщику? На эти и другие вопросы отвечают эксперты B2B-Center в сфере регулируемых закупок.

Одним из ключевых факторов эффективности закупок является информационная открытость всех стадий закупочной деятельности. Благодаря доступной информации о госзаказах могут быть оперативно выявлены нецелевые закупки еще до их объявления, могут быть проанализированы заявленные начальные цены и иные условия будущего госконтракта, можно отследить соблюдение закона при выборе поставщика, а также получить данные о надлежащем исполнении государственного или муниципального контракта.

Открытые и доступные данные о закупочной деятельности министерств и ведомств позволяют и контролирующим органам, и экспертному сообществу проводить анализ и делать объективные выводы в отношении как конкретных интересующих их закупок, так и в отношении закупочной деятельности в целом. В современных условиях лучшим инструментом по оперативному получению информации является интернет, а значит, открытость каких бы то ни было сведений эффективнее всего обеспечивается путем их размещения в глобальной сети.

В соответствии с концепцией ЕИС официальный сайт www.zakupki.gov.ru не просто «доска объявлений», на которой публикуются извещения об очередных закупках и документация по ним, а сложный многофункциональный портал, позволяющим получать доступ к широкому спектру информации, обмениваться информацией о закупке и даже подавать заявки в форме электронного документа, заверенного электронной подписью.

Регулированию единой информационной системы госзакупок посвящена ст. 4 Закона «О контрактной системе». В соответствии с этой статьей информационная система призвана обеспечить:

1. формирование, обработку, хранение данных и предоставление их участникам контрактной системы;
2. контроль за соблюдением требований законодательства об информационном обеспечении закупок;
3. использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов;
4. подачу заявок на участие в определении поставщика в форме электронного документа.

В ЕИС можно найти не только объявление о конкретной закупке, но и планы закупок каждого заказчика, их отчёты, библиотеку типовых контрактов, подзаконные акты в сфере госзакупок, пригодные для анализа статистические сведения закупках и иную информацию.

На сегодня в ней реализован как быстрый поиск, так и поиск закупки по ключевым данным. Кроме того, вертикальное меню содержит классификацию содержащихся в ЕИС сведений по категориям и видам документов. Функционал ЕИС позволяет получать как результаты, касающиеся всей публикуемой информации о закупках, так и информацию лишь о госзакупках либо лишь о закупках, проводимых по Закону № 223-ФЗ.

ЕИС обеспечивает контроль за соответствием:

1. информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
2. информации, включенной в планы-графики закупок <...>, информации, содержащейся в планах закупок;
3. информации, содержащейся в извещениях <и> в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
4. информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков <...>, информации, содержащейся в документации о закупках;
5. условий проекта контракта <...> информации, содержащейся в протоколе определения поставщика <...>;
6. информации о контракте, включенной в реестр контрактов, <...> условиям контракта» (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона «О контрактной системе»)

Вторая функция призвана обеспечить контролирующие органы и экспертное сообщество сведениями о закупках: это и планы каждого конкретного заказчика, и сведения о любой из его закупок, и информация о каждом заключённом договоре, и общая статистика закупочной деятельности по ведомствам, отраслям и регионам. В отличие от первой — информационной — функции, вторая функция служит надзорно-контрольным целям и призвана обеспечить достоверность размещаемых в ЕИС сведений.

Для оперативного и полноценного анализа этих сведений они должны быть доступны пользователям информационной системы, а сама система должна иметь удобный механизм поиска информации. Доступность этой информации и удобство её сопоставления с целью выявления несоответствий позволит не только выявлять закупи, проведённые с нарушением, но и, при надлежащей работе контролирующих органов, заблаговременно пресекать нецелевое расходование бюджетных средств.

Третья функция призвана реализовать возможности электронного документооборота в рамках отношений по размещению госзаказа. Усиленная электронная подпись в соответствии с действующим законодательством явля- ется аналогом подписи и печати на бумажном носителе, а значит, с помощью портала единой информационной системы все участники госзаказа смогут обмениваться надлежащим образом заверенными электронными документам. Электронный документооборот существенно упрощает юридически значимую коммуникацию, а значит, при надлежащей реализации этой функции госзакупки должны стать доступнее для потенциальных поставщиков.

Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются.

В соответствие с ч. 3 ст. 4 Закона «О контрактной системе» в единой информационной системе публикуются следующие данные:

1. планы закупок;
2. планы-графики;
3. информация о реализации планов закупок и планов-графиков;
4. информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства;
5. информация о закупках и об исполнении контрактов;
6. реестр контрактов, заключённых заказчиками;
7. реестр недобросовестных поставщиков;
8. библиотека типовых контрактов и типовых условий контрактов;
9. реестр банковских гарантий;
10. реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
11. перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;
12. результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
13. отчеты заказчиков;
14. каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
15. подзаконные нормативные правовые акты в сфере госзакупок;
16. информация о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками запросах цен товаров, работ, услуг;
17. информация, предусмотренная Законом № 223-ФЗ.

С помощью единой информационной системы можно найти следующие разновидности информации:

а) анонсы закупок (планы, планы-графики, извещения); б) отчетную информацию (реестр заключённых контрактов, отчёты о закупках, результат мониторинга закупок); в) документы, регулирующие закупочную деятельность (подзаконные нормативные акты, положения о закупках субъектов Закона № 223-ФЗ). г) справочную информацию (реестры, библиотеки, каталоги и т.п.).

Региональные и муниципальные информационные системы

Регионы и муниципалитеты могут иметь свои сайты, посвящённые закупочной деятельности. Однако все подобные сайты должны в обязательном порядке быть интегрированы с единой информационной системой (ч. 7 ст. 4 За- кона «О контрактной системе») и соответствовать общим требованиям к программному обеспечению и к содержащейся в таких системах информации.

Единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1091.

В случае расхождения между данными региональных и муниципальных информационных закупочных систем с одной стороны и данными ЕИС с другой стороны приоритет имеет именно закупочная информация, опубликованная в ЕИС (ч. 12 ст. 4 Закона «О контрактной системе»).