Новая жизнь «народного топлива»

В июле 2009 г. по итогам расширенного заседания Президиума Госсовета России Дмитрий Медведев дал Правительству РФ ряд поручений, направленных на повышение энергоэффективности экономики страны, а региональным властям было рекомендовано разработать и принять комплексные программы в этой области. Данная задача получила отражение и в ежегодном послании Федеральному собранию. Президент отметил в нем, что страна должна «добиваться лидерства во внедрении инноваций - как в традиционной, так и в альтернативной энергетике». В качестве одного из важнейших направлений он обозначил «применение широко распространенных у нас биоресурсов, прежде всего древесины, торфа, отходов производства для получения энергоносителей».

Государственная политика

Использование так называемых местных видов топлива не просто вписывается в политику государства, взявшего курс на сокращение энергоемкости ВВП. Новых подходов к их применению требуют современные условия энергетического рынка. Постепенная либерализация цен на газ, которые к 2011 г. должны достичь уровня экспортных (за вычетом стоимости транспортировки), заставляет собственников генерирующих активов и региональные власти искать пути оптимизации топливного баланса электростанций и котельных. С технологической точки зрения это вполне возможно. В европейских странах - Финляндии, Ирландии, Швеции - давно разработаны способы эффективного сжигания доступного и недорогого местного топлива.

Перечисленные факторы заставляют по-новому посмотреть на самый распространенный в России, но незаслуженно забытый энергоресурс - торф. В Энергетической стратегии страны до 2030 г. отмечается, что это «...один из наиболее важных и перспективных местных источников топлива». «Основными направлениями использования торфа будут удовлетворение коммунально-бытовых потребностей, а также потребностей сельского хозяйства и смежных отраслей. После увеличения объемов добычи торфа и модернизации технологической базы торфяной промышленности станет возможным его эффективное применение на тепловых электростанциях», - прогнозируют авторы документа.

Благодаря невысокой энерго- и трудоемкости добычи, простоте транспортных схем и коротким расстояниям перевозки, в ряде регионов торф сохраняет конкурентоспособность по сравнению с другими видами ввозимого твердого топлива. Кроме того, торф характеризуется низким содержанием серы и золы, что обеспечивает приемлемый уровень вредных выбросов при его сжигании.

Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 г. предусматривает разработку типовых территориальных проектов для оптимизации энергетического баланса регионов с использованием местных видов топлива. В их числе у нас исторически преобладает торф, ведь по официальным оценкам России принадлежит 47% его разведанных мировых запасов, а ежегодный прирост здесь составляет 20-30 млн т.

Администрации субъектов РФ уже начали реагировать на меняющиеся рыночные и институциональные условия. В ряде богатых торфом регионов - Удмуртии, Нижегородской, Свердловской, Кировской областях - разрабатываются или утверждены программы развития торфодобычи. Однако даже эта поддержка пока не дает серьезного прироста объемов поставки, не говоря уже о модернизации технологий или достижении доперестроечного уровня извлечения сырья. Это связано, прежде всего, с низкой инвестиционной привлекательностью сектора.

Инвестиционные риски

По информации некоммерческого партнерства «Российское торфяное общество», в 2008 г. закрылось второе по величине торфодобывающее предприятие в РФ - «Шатураторф» в г. Шатура Московской области. Сейчас крупнейшим и единственным производителем топливного торфа с объемом добычи более 0,5 млн т условной влажности остается ЗАО «ВяткаТорф» (Кировская область).

Среди наиболее очевидных проблем торфодобычи и связанных с ними рисков инвестирования можно назвать:

• отсутствие четко регламентированного места торфяного топлива и торфяных месторождений в федеральном законодательстве;
• неясность государственной политики, проводимой в отношении торфяных предприятий, особенно в части платежей за пользование природными ресурсами и взимания земельного налога;
• высокая степень износа оборудования при крайне недостаточном обновлении парка из-за нехватки необходимых средств у предприятий для закупки современных агрегатов, ремонта и модернизации действующих и, как следствие, полный развал профильного машиностроения в стране;
• неуклонно растущие цены на топливо, ГСМ, запчасти для оборудования; неудовлетворительное качество комплектующих;
• низкий спрос на продукцию, что вызвано в том числе дефицитом стратегических исследований рынка с целью выявления новых возможностей реализации данного вида продукции; отсутствие грамотного бизнес-планирования;
• нехватка профессиональных кадров на торфопредприятиях по причинам нестабильности экономического состояния производства в последние десятилетия и сокращения подготовки персонала, а также из-за оттока трудоспособного населения в поисках более высокооплачиваемой работы;
• неимение свободных денежных ресурсов для стимулирования в секторе исследовательских изысканий и финансирования научных проектов.

Добыча топливного торфа относится к фондоемкому виду бизнеса - бoльшая часть расходов здесь приходится на основные фонды. Практика инвестирования показывает, что привлечение внешнего финансирования в подобные компании затруднено. Чтобы заинтересовать инвестора, необходимо предоставить объективную картину эффективности технологий и производственных рисков. Между тем у нас почти нет специалистов, способных дать квалифицированную оценку предприятию торфяного бизнеса.

Огромную роль в секторе играет социальный фактор. Большинство предприятий являются градообразующими. Все населенные пункты, где проживает персонал, строились и развивались одновременно с открытием торфодобычи и с учетом нужд данного производства. Как правило, это относительно удаленные от крупных городов районы в болотистой местности, где становление иной производственной деятельности практически нереально. Одним из наиболее показательных примеров существования моногородов недавно стало Пикалево Ленинградской области. К сожалению, примеров эффективной бизнес-переориентации торфяных поселков в истории нашей страны нет.

К перечисленным проблемам можно добавить сезонность торфодобычи, зависимость условий реализации от ограниченного круга потребителей, большое количество многократно повторяемых технологических операций, слабые возможности введения внутрицехового учета при дороговизне соответствующих учетных ИТ-систем.

Есть ли перспективы?

Означает ли это, что будущего у торфопроизводства в России нет? Как свидетельствует пример Кировской области, где ежегодно добывается около 50% всего российского торфа, данный ресурс успешно используется даже в большой энергетике. Кировские ТЭЦ-3 и ТЭЦ-4, принадлежащие ЗАО «КЭС», являются основными потребителями торфа в регионе. Областное правительство в сотрудничестве с энергетиками разработало специальную программу по развитию сектора. В результате доля торфа в топливном балансе кировских ТЭЦ к 2013 г. может достичь 29%, а общий объем его добычи в области возрасти до 3 млн т. Современные технологии сжигания значительно увеличили КПД-брутто котлов и привели к сокращению удельных выбросов вредных веществ.

Однако и здесь пришлось столкнуться с проблемой, которая не может быть решена на уровне региона. Она связана с организацией доставки топлива на ТЭЦ. По итогам 2009 г. затраты при производстве электрической и тепловой энергии на местном торфе оказываются в среднем на 30% выше, чем на каменном угле и газе. Причем в структуре этих затрат доля самого торфа составляет всего 23%, остальное - расходы на транспорт и перегрузку. Но преодолеть указанное препятствие все же можно. Введение специальных тарифных условий при перевозке к электростанциям позволит снизить стоимость выработки электроэнергии и тепла, повысив конкурентоспособность местного вида топлива.

Пример администрации Кировской области демонстрирует, что развитие потенциала возобновляемых энергоресурсов - вполне решаемая задача. Действовать следует комплексно, аккумулируя усилия и власти, и бизнеса. Государственным органам необходимо сформировать стратегию использования торфа, обеспечить нормативно-правовое регулирование его добычи и создать экономические стимулы к расширению масштабов применения альтернативных источников энергии. От бизнеса требуется социально ответственный подход, инвестиции и привлечение новых - эффективных - технологий.

Отраслевые эксперты соглашаются в том, что в топливном балансе России торф, равно как и другие местные виды энергоресурсов, в обозримом будущем не составит серьезной конкуренции углю или мазуту, а тем более газу. Однако его доля при производстве электроэнергии и тепла может и должна существенно вырасти в регионах, богатых торфяными залежами - там, где разрабатывать этот ресурс удобно и экономически выгодно.     

Вячеслав Торсунов, вице-президент ЗАО «КЭС»

Источник: Журнал «ЭнергоРынок»  05 (77) май 2010  (приложение)

www.e-m.ru