Малые закупки: Электронный магазин в ЕИС

 

Т94 обратился в Министерство финансов РФ, где получил следующий комментарий: "Минфин России поддерживает ранее высказанную федеральными органами исполнительной власти концепцию целесообразности проработки вопроса о создании электронного магазина в Единой информационной системе при осуществлении закупок малых объемов. Аналогичные механизмы осуществления закупок в настоящее время применяются в некоторых субъектах Российской Федерации. Соответствующий опыт будет учтен при проработке вопроса о порядке введения данного механизма".

 

Одна из причин создания электронного магазина – необходимость поддержки российских производителей. Сейчас на электронных торгах их присутствие невелико, основное количество участников – это посредники...

 

...Сомнения в необходимости каких-либо ограничений высказал Андрей Бойко, коммерческий директор B2b-Center: "Сейчас на электронных торговых площадках поставщики отправляют свои предложения с использованием электронной подписи. Такой механизм можно предусмотреть и в электронном магазине. Это позволит проверять является ли компания производителем или перекупщиком. Но проверить является ли данная компания производителем конкретного вида продукции практически невозможно. Для этого необходимы значительные ресурсы, тратить которые просто бессмысленно. Рынок урегулирует этот вопрос дешевле, проще и быстрее. Важно понимать, что посредники будут всегда и устранять их неправильно. Иногда представители производителя могут поставить его продукцию по более низкой цене с учетом объема заказа, региона поставки и дилерской скидки. Главное, чтобы были соблюдены требования заказчика по качеству продукции, гарантии, условиям поставки, сертификатам соответствия и т.д."...

 

...По мнению Андрея Бойко, главный стимул – наличие спроса со стороны госзаказчиков, а с этим может быть проблема.

 

"В электронный магазин планируется перевести закупки небольшого размера, которые не регламентируются законодательством, – говорит эксперт.  – Это наименее прозрачный сегмент российского госзаказа, т.к. внимание контролирующих органов сосредоточено на крупных сделках. Как правило, небольшие закупки проходят у единственного поставщика. Именно здесь встречается большинство манипуляций с обоснованием цены и выбором контрагента. Поэтому недобросовестные заказчики сознательно дробят свои закупки на более мелкие, заключают контракты со "своими" поставщиками и не заинтересованы в электронных закупках. Для успешного запуска магазина необходим серьезный административный ресурс, который заставит заказчиков изменить свою политику. Вторая проблема – поставщикам всегда выгодно продавать товары как можно дороже. Любой предприниматель балансирует на грани желания максимально заработать и выиграть заказ. В ходе торгов или переговоров поставщик может снизить первоначальную цену, но объявлять об этом заранее никто не будет. А вдруг заказчик купит без торга? Поэтому в электронном магазине важно предусмотреть два механизма. Первый – возможность сравнивать цены и условия поставки разных поставщиков. А второй - автоматически контролировать соответствие первоначальной цены поставщика и цены в заключенном контракте. Это позволит отстранять тех поставщиков, которые существенно завышают публичные цены на свою продукцию".

 

Несмотря на целый ряд сложных вопросов, которые придется решить при создании электронного магазина малых закупок в ЕИС, эксперты согласны с позицией Минфина о необходимости подобного ресурса.