Действия организатора при проведении аукциона Росатом

I. Глоссарий

II. Извещение о проведении аукциона. Внесение изменений в условия проведения. Приглашения к участию в аукционе. Отмена аукциона

1. Для проведения процедуры аукциона в Системе нужно создать извещение этой процедуры с добавленными к нему лотами.

2. Для просмотра черновика организатору необходимо в Личном кабинете перейти в раздел Мои аукционы папки Объявление закупок и продаж, а затем открыть вкладку На стадии подготовки.

3. Черновик процедуры состоит из извещения, содержащего основную информацию о порядке проведения процедуры, и подробного описания лотов, включенных в данную процедуру.

4. Извещение содержит следующую информацию:

• Общие условия, включая общее наименование закупки, контактную информацию организатора, источник финансирования, общую цену, номер закупки на официальном сайте ГК «Росатом», ссылку на аукционную документацию, порядок подачи заявок, и т.д.;
• Подробное описание лотов, включая информацию о заказчиках, наименование предмета закупки, предмет договора по лоту, категорию продукции по ОКПД, начальную (максимальную) цену договора, шаг аукциона, условия поставки, условия оплаты, информацию о наличии обеспечения исполнения обязательств участника закупки, информация о наличии обеспечения исполнения обязательств по договору, регламентные даты, требования к продукции, требования к участникам.

5. Каждый из этапов начинается и заканчивается в сроки, установленные в извещении для каждого лота отдельно.

6. Извещение публикуется в Системе одновременно с аукционной документацией. Формы для заполнения участниками аукциона назначаются в ЕОС-Закупки, откуда передаются в Систему вместе с черновиком извещения и последующим возвратом подтверждения об успешном приёме данных.

7. При создании процедуры можно задать список участников, которым при публикации аукциона будут разосланы приглашения к участию в отдельном лоте. Для этого в данные лота включаются номера приглашаемых организаций в Системе. Список приглашенных участников отображается во вкладке Приглашения к участию лота аукциона:

8. Чтобы опубликовать аукцион, нажмите кнопку

и подтвердите действие. Аукцион вступит в действие, и в лотах начнется отсчет времени подачи заявок.

9. Если закупка проводится согласно нормам федерального закона № 223-ФЗ, для публикации нужно подписать ее электронной подписью. При нажатии на кнопку

выводится уведомление Внимание! Чтобы данные были сохранены, необходимо поставить ЭЦП!:

10. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

. Страница извещения обновится, появится уведомление об успешной публикации аукциона. В таблице извещения отображается строка Информация о подписи со ссылкой для просмотра электронного документа:

11. Рассылка приглашений происходит автоматически в момент публикации аукциона. При публикации закрытых аукционов рассылка приглашений является необходимой для предоставления доступа к подаче заявок приглашаемым участникам.

12. Организатор аукциона может в любой момент отменить его. Для этого нужно направить из ЕОС-закупки в Систему сообщение с протоколом об отмене процедуры, включающее следующие данные:

• номер отменяемого организатором аукциона;
• дата отмены аукциона.

Перечни форм, предназначенных для заполнения участниками:

13. Перечень форм, предназначенных для заполнения участниками:

• 1-я часть заявки на участие – предоставляется участниками в виде свободно подгружаемого файла;
• техническое предложение – данная форма загружается участником в заявку в виде файла, прикреплённого к заявке; (входит в состав заявки по требованию организатора);
• сводная таблица стоимости/спецификация предоставляется участниками в виде заполненной формы, прикреплённой к заявке;
• график поставки товара/выполнения работ/оказания услуг предоставляется участниками в виде заполненной формы, прикреплённой к заявке; (входит в состав заявки по требованию организатора);
• график оплаты поставляемого товара / выполняемых работ / оказываемых услуг – предоставляется участниками в виде заполненной формы, прикреплённой к заявке; (входит в состав заявки обязательно);
• 2-я часть заявки предоставляется участниками в виде свободно подгружаемого файла;
• анкета участника аукциона предоставляется участниками в виде свободно подгружаемого файла. Содержит сведения об Участнике;
• справка об опыте выполнения договоров, оказания услуг; (форма, входит в состав заявки по требованию организатора);
• справка о материально-технических ресурсах; (форма, входит в состав заявки по требованию организатора);
• справка о кадровых ресурсах; (форма, входит в состав заявки по требованию организатора);
• данные бухгалтерского учета – предоставляется участниками в виде свободно подгружаемого файла; (входит в состав заявки по требованию организатора);
• подтверждение права поставки, подгружается в виде файла;
• план распределения объёмов (поставки товаров / выполнения работ / оказания услуг) между участниками аукциона и (поставщиками / субподрядчиками / соисполнителями) – в случае необходимости для заказчика получения сведений о поставщиках / субподрядчиках / соисполнителях (входит в состав заявки по требованию организатора);
• анкета производителя – форма, предназначенная для заполнения реквизитов, организационных данных производителя одной или нескольких позиций лота и сведений о производстве.

14. Организатор аукциона может заранее заполнить графики поставок и графики оплаты в лотах данными, которые доступны участникам при отправке заявок на участие как образцы для заполнения графиков. Участники, в свою очередь, могут либо согласиться с данными, рекомендованными организатором, либо заполнить формы собственными данными.

15. Дополнительная информация может быть подгружена участником в свободной форме в виде файлов. Все формы заявки, заполняемые участниками, разделяются по усмотрению организатора на первую и вторую части. Первая часть заявки становится доступна организатору для ознакомления и рассмотрения после наступления даты вскрытия заявок. Вторая часть заявки становится доступна для рассмотрения после окончания подачи ставок.

16. Тип расширения всех подгружаемых в Систему файлов определяется на стороне ЕОС-Закупки. Максимальный размер файла – 10Мб, максимальное количество – 100 файлов на каждую форму.

17. Аукционная документация доступна для просмотра и скачивания всеми пользователями Системы, в том числе незарегистрированными и не авторизованными в Системе.

18. Загрузка аукционной документации к общей части извещения является обязательным условием его публикации.

III. Публикация извещения. Изменение условий закупки после публикации. Разъяснение условий проведения. Приостановка лота аукциона. Возобновление лота аукциона

1. Дата публикации извещения о проведении процедуры закупки заносится Системой в текст извещения автоматически в момент его публикации на ЭТП (время московское). Опубликованное извещение о проведении торговой процедуры становится доступным всем пользователям Системы и размещается в разделе Торговая площадка, где может быть найдена при использовании поиска с помощью фильтра Закупки атомной отрасли.

2. Участники Системы, предварительно указавшие в Личном кабинете категории классификатора, соответствующие предмету закупки любого из лотов, и не отключившие рассылку уведомлений о новых процедурах, автоматически получат уведомления о публикации торговой процедуры.

3. Допускается редактирование организатором опубликованного извещения.

4. Все изменения, внесённые как в извещение, так и в прилагаемую аукционную документацию, сохраняются на странице История изменений извещения. Изменения, внесенные организатором в отдельные лоты, сохраняются на отдельной странице История изменений каждого лота.

5. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, то все внесенные изменения сначала сохраняются в неопубликованном состоянии на странице Неопубликованные изменения. Страница содержит таблицу с внесенными изменениями и кнопки Опубликовать изменения и Отменить изменения:

6. Чтобы опубликовать изменения в аукционе, нажмите кнопку Опубликовать изменения. Откроется документ об изменениях, подписываемый электронной подписью:

7. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

. Откроется страница извещения, появится уведомление Изменения применены. Все внесенные изменения, относящиеся к аукциону в целом, сохранены на странице История изменений, а изменения, касающиеся отдельных лотов – на собственной странице История изменений каждого лота:

8. После публикации изменений с помощью системных сообщений в Системе происходит автоматическое оповещение о внесённых организатором изменениях всех участников ТП, которые не отключили рассылку уведомлений о торговых процедурах и не отписались от уведомлений для конкретной процедуры.

9. Для просмотра информации по лоту, перейдите по ссылке Все лоты:

Затем кликните на наименование интересующего вас лота.

10. Перечень закупочных позиций в составе лота можно увидеть, перейдя по ссылке Закупочные позиции.

11. Любой посетитель или участник Системы вправе направить организатору процедуры запрос о разъяснении положений закупочной документации на странице Разъяснения. При этом в момент отправки такого запроса организатору процедуры будет отправлено сообщение о поступлении запроса.

12. При публикации участником запроса разъяснений Система направляет в личный кабинет организатора, в раздел Список пришедших сообщений и / или на электронную почту (в зависимости от настроек подписки на системные сообщения) уведомление о поступлении запроса разъяснений:

13. Текст запроса разъяснений публикуется на странице извещения аукциона, на странице Разъяснения:

14. Текст запроса о разъяснении положений закупочной документации до момента публикации ответа организатора на него доступен только организатору процедуры и авторизованному пользователю Системы, направившему его.

15. Для публикации ответа на запрос организатору необходимо направить в Систему сообщение с ответом на запрос разъяснений, а при необходимости – также направить сопутствующие документы в виде файла. Направленный ответ и прилагаемый к нему файл доступны для просмотра всем посетителям аукциона.

16. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, то направленный ответ на запрос о разъяснении сохраняется в неопубликованном виде до момента подписания электронной подписью:

17. Чтобы опубликовать сохраненный ответ на запрос разъяснения, нажмите ссылку Подписать и опубликовать. Откроется электронный документ для подписания:

18. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

. Откроется страница Разъяснения, появится уведомление Документ подписан и опубликован. Статус ответа на запрос изменится на Опубликовано:

19. Организатор может откорректировать уже опубликованный ответ. Для этого организатор направляет из ЕОС-закупки в Систему исправленное и дополненное сообщение с измененным ответом на запрос разъяснений, который сразу публикуется на странице Разъяснения. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, измененный ответ на запрос разъяснения также сохраняется в неопубликованном виде, и для публикации его нужно заново подписать электронной подписью.

20. Организатор может приостановить лот объявленного аукциона. Для этого нужно направить в Систему сообщение о приостановке процедуры, которое сразу вступает в силу. При успешной приостановке на странице приостановленного лота, над таблицей Последние поступившие заявки, отображается блок с информацией о приостановке.

21. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, то приостановка не вступает в силу до подписания электронной подписью. Неподписанные данные о приостановке скрыты от всех посетителей лота, кроме организатора, и имеют отметку Не опубликовано:

22. Приостановка вступает в силу после подписания электронной подписью и публикации уведомления. Для публикации нажмите кнопку Опубликовать. Откроется документ для подписания электронной подписью:

23. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

. Уведомление о приостановке опубликуется на странице лота, и приостановка вступит в силу:

24. Участники могут подавать заявки на участие в приостановленном лоте до наступления Даты окончания подачи заявок, указанной в лоте. После наступления этой даты подача заявок у участников автоматически отключается, и дальнейшие действия организатора могут быть следующие:

• если жалоба обоснованная, то организатор аукциона переносит Дату окончания подачи заявок и Дату вскрытия заявок; при этом у участников аукциона появляется возможность подачи заявок до новой даты окончания;
• если жалоба необоснованная, то организатор аукциона переносит только дату вскрытия заявок; участники при этом не получают возможность подавать заявки, а поданные заявки становятся доступными для организатора только после наступления новой даты вскрытия.

25. Организатор аукциона может возобновить действие ранее приостановленного лота. Для этого нужно направить из ЕОС-закупки в Систему сообщение о возобновлении приостановленного лота с указанием номера аукциона в ЕОС-закупки и номера возобновляемого лота, которое сразу вступает в силу. При успешном возобновлении лота Система направляет в ЕОС-закупки сообщение с подтверждением. На странице возобновленного лота, над таблицей Последние поступившие заявки, отображается блок с информацией о приостановке и возобновлении.

26. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, то возобновление не вступает в силу до подписания электронной подписью. Неподписанные данные о возобновлении скрыты от всех посетителей лота, кроме организатора, и имеют отметку Не опубликовано:

27. Чтобы возобновление лота вступило в силу, нажмите кнопку Опубликовать. Откроется электронный документ для подписания:

28. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

. Уведомление о возобновлении лота опубликуется и действие лота возобновится.

IV. Вскрытие заявок. Дозапрос документов. Решения в протоколе рассмотрения

1. До момента окончания приема заявок организатору недоступны документы, приложенные участниками аукциона. Организатор может просмотреть количество полученных заявок отдельно в каждом из лотов, на странице Аукционные заявки.

2. После поступления на аукцион первой заявки, либо после первого скачивания аукционной документации на странице извещения появляется видимая только организатору вкладка Претенденты. В этой вкладке до момента вскрытия конвертов с заявками отображаются:

• псевдонимы организаций-участников, подавших заявки на участие;
• даты и время поступления заявок или нажатия на кнопку

  Скачать документацию

  .

После наступления даты вскрытия конвертов организатор аукциона получает доступ к сведениям и документам, которые содержатся в первых частях поданных заявок; при этом, согласно принципу анонимности, имена участников отображаются с условными названиями: Участник 1, Участник 2 и т. д. Организатор может просмотреть текст электронного документа заявки и скачать загруженные в заявке документы в виде архивного файла в формате .zip, воспользовавшись ссылками Посмотреть и Скачать файлы заявки:

3. Возможность создания протокола рассмотрения появляется у организатора после публикации протокола открытия доступа к первым частям заявок, если было подано и не отозвано хотя бы одно предложение.

4. Организатор на стороне ЕОС-Закупки оформляет и передаёт в Систему протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в лоте, причём таких протоколов может быть несколько (в зависимости от потребности в дозапросах документов). Протокол рассмотрения первых частей заявок публикуется в лоте, на странице Протоколы и вступает в силу в момент публикации.

5. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, протокол рассмотрения первых частей заявок сохраняется на странице Протоколы лота в неопубликованном виде:

6. Чтобы опубликовать протокол рассмотрения 1-х частей заявок, нажмите ссылку Подписать ЭП. Откроется электронный документ протокола:

7. Вставьте ключевой носитель электронной подписи в компьютер и нажмите кнопку

. Откроется страница Протоколы. В табличной строке протокола рассмотрения 1-х частей заявок появится ссылка Подписано ЭП, а сам протокол станет доступным для просмотра участникам аукциона:

8. Если до момента окончания срока подачи заявок по лоту подана единственная заявка, то при наступлении даты открытия доступа организатору предоставляется доступ сразу к 1-ой и 2-ой частям этой заявки.

9. При рассмотрении единственной заявки участника аукциона организатор формирует протокол рассмотрения 1-ой и 2-ой частей заявки, в котором такому участнику при необходимости может быть направлен дозапрос документов.

10. После публикации протокола с дозапросом документов по какой-либо заявке появляется вкладка Дозапрос документов, в которой организатор может видеть статус дозапроса, псевдоним, скрывающий наименование организации-участника, в адрес которой отправлен дозапрос документов, ссылки на дополнительные файлы, прикрепленные организатором и столбец с данными о загрузке документов по дозапросу участником:

Претенденты могут видеть только дозапросы документов, направленные в свой адрес.

11. После отправки документов участником дозапрос документов получает статус Отправлен. Организатор аукциона видит изменение статуса дозапроса документов. Доступ к загруженным участником документам организатору закрыт до окончания срока действия дозапроса:

12. В течение срока действия дозапроса документов участник, загрузивший документы, может редактировать их, а также отозвать и загрузить заново. Любые изменения в документах, а также отзыв документов подписываются электронной подписью.

13. После окончания срока действия дозапрос документов получает статус Закрыт. Организатор получает доступ ко всем документам, загруженным участником на этот дозапрос. Список документов отображается в столбце Документы участника. Если какой-либо из участников не направил запрошенные организатором документы, то у этого участника дозапрос документов по истечении срока получает статус Просрочен.

14. После публикации дозапроса документов его параметры можно редактировать. Чтобы изменить дозапрос, нужно направить в Систему новую версию протокола рассмотрения первых частей заявок, указав в ней измененные данные дозапроса. При изменении дозапроса документов могут быть изменены следующие свойства:

• может быть изменена на более позднюю дата утверждения протокола о рассмотрении первых частей заявок;
• может быть изменена на более позднюю дата окончания отправки документов на дозапрос.

15. После ответа участника на дозапрос документов организатор может на стороне ЕОС-Закупки сформировать протокол рассмотрения, где будет указано одно из нижеперечисленных решений:

• Решение не принято;
• Допустить к участию;
• Отказать в допуске к участию;
• Направить участнику новый дозапрос документов.

16. Информация о составе допущенных / отклоненных участников по каждому лоту отображается на странице Аукционные заявки. Организатор аукциона видит решения, вынесенные в отношении всех участников, подавших заявки. Каждый из участников видит только решение, вынесенное относительно первой части его заявки (о допуске или отклонении).

17. Организатор оформляет решение о составе участников, допущенных к участию в аукционе, в Протоколе рассмотрения первых частей заявок, формируемом на стороне ЕОС-Закупки.

В протоколе указан список допущенных участников и отклоненных участников с обоснованием того, по какой причине отказано в участии. Протокол пересылается на ЭТП и подписывается электронной подписью.

18. У организатора сохраняется возможность просмотра 1-х частей заявок после публикации протокола.

19. Если не было подано ни одной ставки, то на момент окончания подачи ставок процедура признаётся несостоявшейся.

20. Если организатор отказал в участии всем участникам, или к участию в аукционе (по итогам вскрытия первых частей заявок) оказался допущен только один участник, то аукцион не проводится – процедура закупки признаётся несостоявшейся.

V. Ход аукциона

1. Процесс подачи ставок отображается непосредственно на странице лота. В верхней части страницы имеется информация о времени окончания аукциона.

2. После наступления даты начала аукциона ценовые предложения подаются в открытых электронных конвертах. То есть, как только один из участников аукциона делает свою ставку, другие участники закупки, в том числе и сам организатор аукциона, имеют возможность ознакомиться с новым предложением по цене лота.

Организатор не видит, кто из участников сделал ставку. Наименования организаций участников становятся доступны организатору только после завершения этапа ставок. В течение этапа ставок вместо наименований участников организатор видит скрывающие их псевдонимы:

3. Участник может сделать свою следующую ставку только после того, как один из конкурентов подаст своё ценовое предложение (перебьёт его ставку).

4. Система поддерживает ограничения на подачу предложения о цене договора (ставки):

• участник может снизить текущее минимальное предложение о цене договора как минимум на 0,5% и как максимум на 5% от начальной цены предмета договора;
• участник не может подать предложение о цене договора выше, чем ранее поданное им же;
• участник не может дважды подать одно и то же предложение по цене договора;
• предложение о цене договора, подаваемое участником, не может быть равно нулю.

5. Если цена заявки по результатам ставки приближается к нулю, и шаг аукциона позволяет, участник при подаче новой ставки может ввести нулевое значение ставки, чтобы получить возможность подать ставку на заключение договора. В этом случае аукцион продолжается не как процедура на право поставки товара / оказания услуг, а как аукцион на право заключения договора с организатором. В аукционе на право заключения договора с организатором участники повышают цену, предлагаемую за право заключения договора. Ставки, подаваемые за право заключения договора, в таблице ставок отмечаются символом в форме красной стрелки, направленной вверх. При наведении курсора на такую ставку включается всплывающая подсказка:

6. Длительность аукциона составляет 30 минут. Если за это время не будет сделано ни одной ставки, аукцион автоматически завершается – Система не позволяет больше делать ставки.

7. При подаче очередной ставки время окончания аукциона увеличивается и становится равным времени подачи этой ставки плюс 30 минут.

8. В течение 30 минут с момента завершения аукциона (после того, как Система не позволит больше делать ставки) любой участник данной процедуры (кроме сделавшего последнюю, лучшую по цене ставку) вправе подать дополнительное предложение по цене договора. Дополнительное предложение должно быть не ниже по цене, чем последнее предложение, поданное в течение торгов.

9. Закупка завершается (участники теряют возможность делать ставки и подавать предложения):

• если никто из участников не подал ставку по истечении первых 30 минут закупки;
• через 30 минут после подачи последней ставки на аукционе.

10. По завершении аукциона данные о ставках участников передаются на сторону ЕОС-Закупки.

VI. Завершение процедуры закупки и публикация Итогового протокола

1. По завершении 30-минутного периода после подачи ставок в ЕОС-Закупки передаются вторые части заявок всех участников. Организатор на стороне ЕОС-Закупки формирует черновик протокола рассмотрения вторых частей заявок и отправляет его на ЭТП, где он публикуется на странице Протоколы.

2. Если закупка проводится согласно нормам Федерального закона № 223-ФЗ, протокол после отправки сохраняется в неопубликованном состоянии и не вступает в силу до подписания электронной подписью.

3. Для публикации протокола рассмотрения вторых частей заявок его нужно подписать электронной подписью.

4. При формировании данного протокола организатор может направить дозапросы документов по вторым частям заявок, которые размещаются в протоколе. Таких протоколов может быть несколько.

5. Протокол рассмотрения вторых частей заявок также может содержать уведомление о выборе победителя. В случае публикации такого протокола победителем становится допущенный участник, подавший наилучшую (последнюю) ставку во время торгов.

6. Если только один из числа допущенных участников подал своё ценовое предложение и 2-я часть его заявки признана соответствующей аукционной документации, закупка признаётся состоявшейся. Этот участник становится победителем.

7. Вся информация о завершённой закупочной процедуре, включая извещение, данные о ходе аукциона, заявках участников и протоколы, хранится в разделе Личного кабинета Мои аукционы, во вкладке В архиве.